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　　人大代表是人大工作的成事之基、活力之源。组织引导人大代表在闭会期间开展活动，充分发挥人大代表作用，是新形势下人大工作的一项重要任务。近年来，嘉兴市秀洲区人大常委会立足自身定位，把握时代特征，通过持续三年发力，以“四张图”打造显示度高、辨识度强的“秀洲·人大代表日”活动金名片，全面推动代表履职走深走实、人大工作提质提效。

　　一、系统化规划，绘好代表活动“路线图”

　　区人大常委会坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划，通过精心设计，用心实践，逐步形成较为完整的运行框架体系，在全市首设闭会期间人大代表日活动制度。

　　一是明确定向，树立高位目标。2020年11月，区九届人大常委会第三十三次会议决定，将每年的12月3日即全国宪法日前一天，确定为“秀洲·人大代表日”。旨在弘扬宪法精神、彰显人大担当，进一步激发人大代表依法履职热情，凝聚推动全区经济社会高质量发展的强大合力。在多方听取意见的基础上，召开主任会议商讨分析，制定出台《秀洲·人大代表日活动实施方案》，以“提升代表素质能力、突出代表作用发挥、增强人大履职实效”为目标，从活动数量、活动形式等方面进行了详细规定，确保活动组织方式的制度化、规范化、长效化，促进代表作用发挥最大化。

　　二是明晰定位，深化主题内容。围绕人民代表大会制度的法制性、政治性、人民性及特定时期的任务要求，采取“1+N”形式，即围绕一个主题开展若干个活动，集宣讲、述职、接访、监督、建议等内容于一体，着重突出人大履职深度、为民温度。为确保活动年年创新，2023年，以“聚合代表力量，赋能高质量发展”为主题，围绕主题教育、区委中心工作、群众“急难愁盼”等进行统一部署，由镇(街道)精选内容，形成符合本地实际、鲜活多样的活动模式。三年来，共组织开展宣讲会52场，代表述职76场，进站接待68场，专题视察41次，梳理形成关于经济发展、城市建设、民生实事等方面的意见建议300多条，落实率和解决率达79.5%。

　　三是明职定责，发动全员参与。紧扣密切代表同人民群众联系、发挥代表主体作用两大关键，从创新履职方式、拓展履职平台、强化履职手段等方面着手，以代表小组为单位，广泛发动省、市、区、镇四级人大代表全员参与。在每年12月3日举办全区启动仪式后，开展持续至月底的主题系列活动，确保人人有项目、人人有任务，用行动践行“人民选我为代表，我当代表为人民”的誓言。三年间，共吸纳1327名代表踊跃参与，参与率达98%以上，接访群众3000余人次，为群众办好事办实事213件，解决群众实际困难79个，代表联系群众的深度和广度得到显著提升。

　　二、多元化融合，绘好基层一线“联系图”

　　区人大常委会坚持民意导向，不断拓展民意表达载体，健全民意吸纳机制，在紧密联系服务群众中探索新路子，塑造新形象，为人大代表日活动注入不竭“动力源”。

　　一是融汇阵地，注重多点布局。着力推进“站+厅+庭”深度融合，先后指导新塍镇最红联络站、洪合镇书社联络站、高照街道党群融合联络站等完成提档升级，并重点打造新城街道市民议事厅、塘汇街道联企议事厅等，有序推进人大代表在活动期间下楼出院、入村进居，方便群众反映问题。2023年12月，经区人大常委会领导多次实地指导，高新人大企业议事厅正式“开门营业”，实现活动开展与园区发展双向契合、互促互进。同时，注重“共享法庭”实质化运用，通过抓好“活动+普法、活动+立法、活动+执法监督”三个结合，激活基层法律服务新动能。

　　二是融通机制，强化多点发力。着力推进“联+访+督”深度融合，建立健全区人大常委会领导联系镇(街道)、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民等“三联”制度，形成上下贯通、高效联动的组织架构;建立完善进站接访、重点走访、主题约访等“三访”机制，确保代表联系群众更加广泛，营造“有事找代表”的浓厚氛围;探索建立督决策落地、督项目推进、督建议办理等“三督”制度，以“问题解决和人民满意”为目标导向，重点针对民生保障，全面发挥人大代表在重点领域、重大项目、重点工作中的监督职能优势。

　　三是融聚载体，实现多点突破。着力推进“单元+选区+网格”深度融合，以基层单元为载体，引导代表用好“浙里人大代表”“代表嘉”等网络系统，实现代表群众“双向联系”、建议诉求“即传即达”，并借助“四张清单”，逐一梳理交办，闭环处置诉求，确保件件有落实、事事有回音;以选区为基础，通过“代表讲堂”、述职评议等形式，主动向选民宣讲时事政策、报告履职情况，增强代表的责任感和使命感;以网格为依托，结合“代表亮身份”工作，将代表力量下沉到选区网格，及时做好走访慰问、释疑解惑、参与社会管理等工作，提升群众的认可度和满意率。三年来，通过人大代表日活动的持续开展，切实将代表联系群众工作延伸到基层最末梢，架起听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”。

　　三、项目化推进，绘好人大监督“实景图”

　　区人大常委会坚持依法监督，紧扣区委决策部署，以人大代表日活动为抓手，强力推进重大重点项目“年末冲刺”，以监督成果运用磨砺人大“监督利剑”。

　　一是分项督查，助推项目建设。以“分项督查法”开展对全区政府投资、国有企业重大投资项目推进情况的监督，采取区人大常委会领导每人领衔监督4-5项重大项目、邀请部分人大代表协同监督的方式开展视察调研，督促政府及国企持续完善项目库，谋深谋实谋细投资项目。2022年，以分项集中视察、专题询问等对总投资3000万元以上的33项重点项目进行监督，提出可操作、建设性的意见建议，确保完成全年目标任务，实现“全年红”;2023年，以项目清单化、表格式列明责任、倒排时限，召集相关部门、专家，点对点、面对面协调解决难点问题，由人大督导的智联健康产业园、妇保院迁建工程等多个项目入选市“551”项目。

　　二是分团督查，聚力重点工程。以“分团督查法”聚力“三个一号工程”，打破选区界限、地域瓶颈，采取“四级联动、三团助力”的形式，聘请专业能力强、履职热情高的律师、企业家、工程师等84名人大代表，分别担任营商环境优化提升体验团、数字经济创新提质智囊团、地瓜经济提能升级督团成员，通过分团开展实地调研、执法检查等，充分发挥代表的特长优势，让“内行人”督“专业事”。如围绕贯彻区委重大决策部署，组织开展运河湾新城建设专题调研，形成调研报告由区人大常委会审议通过，推动出台《关于推进运河湾新城建设的决定》，真正让“监督效能”转化为“发展动能”。

　　三是分片督查，办好民生实事。以“分片督查法”助推民生实事项目落地见效，按照项目所在镇(街道)划分区域，由区人大常委会领导牵头督办、各专工委对口联系、代表小组跟进监督，着重对工程质量、完成进度等进行督查。同时，探索职务代表领办克难攻坚重点建议机制，针对年初以来发现的难点问题，通过“回头看”“现场办理”等，督促部门整改到位。2022年，分片开展民生实事项目实地视察8次，提出整改意见29条，并进行“人民满意的民生实事项目”评选，11463人次通过“线上+线下”的方式投票评分，项目满意度高达98.9%，以民心检验监督质效。三年来，涵盖教育、医疗、交通、生态等30多件民生实事“加码”百姓幸福生活，人大代表日活动的影响力和辐射力逐年提升。

　　四、品牌化运作，绘好履职尽责“丰收图”

　　区人大常委会坚持实干争效，在理念上求新思变、方式上层层推进，着力打造履职“品牌矩阵”，以特色化、品牌化牵引带动人大代表日活动“开新花、结硕果”。

　　一是因需制宜，打响“四约”品牌。紧扣大局所需、群众所盼，全域打造以“约访有途径、约会有平台、约见有作为、约定有结果”为内容的“四约”品牌，推动以“约”促“改”，以“约”解“难”。实践中，以区级领导干部党政领导、“一府一委两院”负责人进站、进企业等形式，与人大代表、群众代表等进行恳谈交流，共谋良策。如区委书记徐鸣阳出席“四级企业家人大代表话‘三个一号工程’，促民营经济高质量发展”专题座谈会，现场推动解决实际困难，提振民营企业发展信心;区人大常委会主任王永法赴油车港镇开展联系代表、接待群众主题活动，助力建成全镇首家托育园、推进老旧小区基础设施改善等“民生小事”。

　　二是因地制宜，打造“一地一品”。立足镇(街道)实际，着力打造一批叫得响、有故事的活动品牌、工作机制。王店镇推出人大代表“履职之窗”，新塍镇打响“塍心为民”品牌，新城街道持续探索“一议一督”工作机制，高照街道试点探索民生“微实事”监督机制等，致力基层治理难点，助推解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。如针对王店镇先锋村庄家桥通往桐乡市二环东路口道路梗阻问题，区、镇代表多方呼吁政府启动改造提升工程，群众多年夙愿得以实现;针对王江泾镇内河违法电捕鱼屡禁不止现象，各级代表合力监督部门“重拳出击”开展整治行动，非法捕捞行为得到有效遏制。

　　三是因人制宜，锻造“领雁”代表。发挥典型示范效应,通过“本职+履职”的模式，深挖潜能，选树标杆，充分发挥“领雁”代表作用。如区人大代表、永泰房产物业经理康雪莉以“红色物业”为切入点，积极做好服务小区居民、楼宇企业的“贴心人”，提交关于加装电梯、便民服务、助企纾困等方面的“金点子”20多个，获浙江人大公众号宣传点赞;区人大代表，新塍镇虹桥社区党总支书记、居委会主任蒋红，带领辖区群众组建爱心凉茶驿站、姚家浜爱心菜园等30多个新时代文明实践点和实践园，吸引30余家企事业单位加盟，筹集到爱心公益资金和物资总计100余万元，获评省级“领军人才”。目前，“百花齐放满园春”的良好格局基本形成，人大代表日活动已然成为群众心中的“最暖品牌”。