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嘉善人大:以“联谋督”推动建立新型慈善信托政策体系
嘉兴人大网 发布日期:2024-06-07
近年来,嘉善人大在共同富裕示范区建设过程中积极作为,以“双岗建功”为履职新标杆,深入推进全过程人民民主,以破难题、解民忧为契机,与部门共同探索打造慈善信托嘉善模式。目前,嘉善县慈善信托规模达1770万,居全市之最。其中,“同善”慈善信托规模已达1350万元,是目前全省县域规模最大的慈善信托。
一是联合破难,推动创新慈善信托政策体系。以“慈善信托税收优惠难以落地”这一堵点难点问题为切入,把慈善工作列入县人大专项督查清单,由工委联合民政部门、专委会成员,深入社会组织、慈善企业、慈善总会、金融行业等开展实地调研,重点听取并研究由于信托公司不具备公益性捐赠税前扣除资格导致委托人无法享受税收优惠 ,与《慈善法》中直接设立慈善信托可享受税收优惠的条款规定无法匹配的问题,推动四部门联合出台《关于进一步落实慈善信托税收优惠政策的通知》,为解决慈善信托税收优惠落地问题提供政策依据和制度保障。同时建立长效工作机制,确保政策落地的有效性与推进的可行性。
二是出谋划策,推动打造慈善信托模式全路径。以调研成果转化运用为落脚点,在出台相关制度的基础上,锚定慈善基金效益最大化目标,积极为慈善信任模式出谋划策。推动创设信托公司单受托模式,实现企业(委托人)自主设立慈善信托后直接获得税收优惠的政策突破。推动创设慈善组织单受托模式,依托相关政策优势,在银行开立慈善信托专户,既负责信托账户的管理,也负责信托资金的使用和运作。推动创设“信托公司+慈善组织”双受托模式,引导由慈善组织和信托公司作为共同受托人设立慈善信托,落地慈善信托“前端开票”税收优惠机制。
三是多元监督,推动发挥慈善信托示范效应。以优化慈善服务为立足点,依托“双岗建功”活动,动员企业家、社会组织、金融行业、律师等专业性代表,积极推动传统慈善向现代慈善转型。依托慈善信托在转型中的示范带动作用,引导更多的社会力量参与慈善公益事业。同时,将慈善公益项目由扶贫帮困拓展延伸至乡村振兴、生态环保、社会治理等领域,不断盘活慈善信托存量资源。联动县镇两级人大代表,拓宽监督范围,全过程监督慈善基金。紧紧盯牢慈善资金的管理,推动执行“同善账单”,每月把相应账单寄送给爱心企业,同时把资金的收支情况定期在嘉善报及“嘉善慈善”公众号进行信息公示,确保每一笔善款都在公众的监督下。