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海盐县沈荡镇人大:“1+4”推动代表深度融入基层社会治理
嘉兴人大网 发布日期:2024-06-07
近年来,海盐县沈荡镇人大持续聚焦代表参与助推基层社会治理工作,推出“人大代表在身边”这一服务品牌,锚定“方法更科学、主体更多元、程序更规范、过程更民主”四大目标,推动代表科学、依法、高效履职,深度融入基层社会治理。
一是优化机制建设,保障代表素质提升。完善选举机制,做好代表候选人推荐、培养等工作,确保代表结构符合基层实际需要,适当突出法律、经济、文化等方面人才的多样性,提高基层社会治理的专业化水平。完善培训机制,坚持“固定+流动”“线上+线下”等培训方式,创新代表“点单法”,根据“代表需要什么就培训什么”原则精准制定履职培训方案,着力提升人大代表的责任意识、履职意识和工作能力。完善管理机制,建立健全述职评议、定期公示、履职评比等制度,引导代表提升自我履职水平,不断推进基层社会治理实效。今年以来,累计组织开展培训活动7场次,参与代表360余人次,15名县镇代表完成向选区选民述职工作。
二是夯实阵地基础,保障民意表达畅通。构建基础布局体系,按照规范化标准建设“1+5+8”代表联络站(室、点),深化“三常四进”、每月接待选民机制,保障各阵地常态化运作,延伸服务触角,打通代表联系群众“最后一公里”。探索移动联络格局,在田间地头、企业车间、项目工地等场所建立移动代表联络站,组织工人、农民、企业负责人等领域代表就地面对面联系服务群众。拓展线上时空延伸,依托“浙里人大代表”“代表嘉”等数字应用场景,完成联网民意收集、在线分析汇总、全程实时监督、线上跟踪回访等流程的闭环运作,打破代表参与基层社会治理时空局限。如有选民扫描“代表码”反映垃圾堆放点随意堆放,遮挡视线产生交通安全隐患,代表第一时间跟进处置,仅花约6小时完成接收、交办、解决、答复操作。
三是强化监督职能,保障履职尽责到位。创新监督方式,整合“人大法定监督、政协民主监督、纪委纪律监督”,构建“3+”联合监督新模式,按照“分工不分家”的原则,凝聚三方合力推进基层社会治理程序规范化。做实重点监督,明确提出代表围绕工业平台建设、乡村振兴推进、生态环境治理等关乎基层社会治理“神经末梢”的各项工作作为监督内容,通过组织人大代表开展视察、调研等监督活动,助推基层社会治理水平不断提升。扩大监督领域,不断拓展人大监督领域和范围,用好监督手段和方式,减少监督“盲点”,如组建专项监督小组,连续三年加强开展对政府财政预决算监督工作,牢牢管住政府“钱袋子”,累计围绕预算编制、政府采购等提出建议18条,办结率100%。
四是探索路径创新,保障民主协商落实。进网格“亮身份”,深入实施“代表+网格”长效机制,将90名县镇代表划分至15个选区网格中,在各联络站(室、点)公开专属“代表码”和“联络站码”,方便群众“不打烊式”联系,深化其对政府重大决策、重要事项的全过程民主参与。打通“两院一站”,探索“共享法庭”“公益诉讼检察模块”嵌入代表联络站,实现双向赋能,推动更多矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。加强“立法推动”,通过座谈会、线上平台等形式,广泛征求代表、群众对法规草案的意见,反映现实需求、民意诉求,以法治手段拓宽全民参与基层社会治理的途径。近三年来,累计开展“板凳议事”“法律法规意见征集”等活动36场次,收集意见建议上千余条。