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秀洲人大:坚持备案审查“全覆盖”,夯实法律监督“全链条”

嘉兴人大网    发布日期:2024-05-31

  

  近年来,秀洲区人大高度重视备案审查工作,充分发挥监督职能,深入践行全过程人民民主,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,扎实开展备案审查工作,打通备案审查工作“最后一公里”,在离人民群众最近的地方更好发挥备案审查制度功效。

  一是落实“有件必备”,全面推进备案审查“一盘棋”。今年以来,秀洲人大根据省人大《关于开展乡镇街道规范性文件备案审查工作的实施方案》,第一时间学习省、市人大备案工作方案和会议精神,与区政府联合召开秀洲区镇(街)规范性文件备案审查工作部署会,全面推进镇(街)规范性文件备案审查工作,全力推进备案审查全域覆盖。截至目前区级层面共收到“一府一委两院”报送的规范性文件23件,审查规范性文件23件,发现疑似问题2件,根据权限专题向市人大法制委汇报,错别字2件,已要求部门修改后重新报送。

  二是推进“有备必审”,认真落实审查标准“一体化”。聚焦基层短板,坚持整体谋划,上下一体推进规范性文件备案审查全覆盖,以会带训为镇(街)备案审查提供“一站式”审查标准、一体化指导服务。组织区镇两级工作人员培训,邀请嘉兴大学文法学院党委书记、副院长童建华授课,推动学习联系实际、成果转化和方式方法改进,做到学以致用,不断提高审查水平。及时编印《指引汇编》,以工具书形式明确镇(街)规范性文件备案审查清理和报备流程,明确规范性文件的内涵,备案审查的范围、原则、程序、内容,以及需要注意的方法,增强备案审查工作的针对性、严谨性和科学性,推动镇(街道)备案审查工作能力和质效双提升。

  三是坚持“有错必纠”,坚定维护法制统一“一条心”。区级层面,在审查《秀洲区见义勇为人员奖励和保障办法(试行)》和《秀洲区居住出租房屋安全管理办法(试行)》中发现,文件内容存在与上级文件规定不一的情形,及时向市人大法制委反映,及时提供纠错信息线索。镇(街)层面,实时指导镇(街)完善规范性文件管理长效机制,落实镇(街)备案审查工作人员定岗到人,进一步推动镇(街)备案审查数字化、规范化,实现了网上接收、登记和备案。截至目前,共备案镇(街)道规范性文件现行有效数22件,清理废止1件。区人大新城街道工委主动审查发现《秀洲区新城街道餐饮行业准入暂行办法》未公开征求意见、未开展公平竞争审查,违反行政规范性文件制定的法定程序,并及时向街道办事处反馈了审查意见,街道办事处召开主任办公会议废止该文件。纠正案例被列入《2023年浙江省乡镇街道规范性文件审查纠正案例选编》。

  


来源: 作者:秀洲区人大常委会监察司法工委 张卫荣